关于印发《南京市浦口区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知

关于印发《南京市浦口区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知

浦政规〔2014〕1号

关于印发《南京市浦口区征地

房屋拆迁补偿安置办法》的通知

各街道办事处，区府各办局，区各直属单位：

《南京市浦口区征地房屋拆迁补偿安置办法》已经市政府批复同意（宁政复〔2013〕149号文），现印发给你们，请认真遵照执行。

南京市浦口区人民政府

2014年2月1日

南京市浦口区征地房屋拆迁补偿安置办法

第一章 总 则

第一条 为加强征地房屋拆迁管理，保障各项建设顺利进行，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》、《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2007〕61号）等有关法律法规和政策规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 凡在本区范围内的征地房屋拆迁补偿安置，适用本办法。

撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。

非依法取得的集体土地使用权，所建造的房屋被拆迁的，不适用本办法。

临时使用土地涉及农民房屋拆迁的，按本办法规定实施拆迁。

第三条 本办法所称征地房屋拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，需实施征地房屋拆迁，并依法给予被拆迁人合理补偿安置的行为。

第四条 本办法所称征地房屋拆迁，包括住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。住宅房屋拆迁包括居住房屋拆迁及其附房和披房拆迁。非住宅房屋拆迁包括营业用房拆迁和非营业用房拆迁及其附房和披房拆迁。

第五条区国土管理部门为本区征地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本区征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。

南京市浦口区拆迁管理中心（以下简称区拆管中心）具体负责本区征地房屋拆迁补偿安置日常管理工作，承办拆迁费用审核、业务培训指导、政策咨询服务及与区信访局、各街（场）、度假区共同协调处理拆迁纠纷、上访矛盾等事务。

第六条 区拆管中心、住建、规划、物价、监察、审计、信访、公安、宣传、司法行政、发展改革、城管[行政执法局]、人社、农业、民政、工商、税务、教育、卫生、商贸、邮政、电信、供电等部门和单位，以及有关街（场）、度假区，应当按照各自职责，共同做好相关工作。

第七条 具体项目所在地街道办事处为该项目征地房屋拆迁实施单位（以下称拆迁实施单位），具体负责组织实施征地房屋拆迁补偿安置工作。

老山林场、汤泉农场、珍珠泉度假区范围内具体拆迁项目的拆迁实施单位由区政府另行确定。

第八条 征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种。住宅房屋拆迁实行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房六爻预测房屋拆迁，被拆迁人放弃申购拆迁安置房并经公证的，可以领取货币补偿款；住宅房屋拆迁不具备实行货币补偿条件的，实行统拆统建。

第九条 拆迁安置房由区住房和城乡建设部门根据城市总体规划、土地利用规划和村镇建设规划确定方案，负责建设、供应和管理，在规划建设时要统一考虑最小户型的需要。确因规划、土地等原因需跨街（场）、度假区建设的，必须报区政府批准，拆迁安置房享受经济适用住房政策。拆迁安置房建设、供应和管理的具体办法，由区政府另行制定。

第十条 拆迁安置房实行基准价格管理制度。基准价格由区物价管理部门会同区住房和城乡建设部门、区国土管理部门、区拆管中心根据不同时间段、不同区域的实际情况，适时制定并公布。

确需超出前款公布的拆迁安置房基准价格的，须经区物价管理部门、区住房和城乡建设部门、区国土管理部门、区拆管中心初审后报区政府审定。审定后公布的拆迁安置房基准价格与建成后据实核定价格有差额的，由拆迁人负责补足。

具体项目实施前，应当向被拆迁人及时公告供应该项目所在片区的拆迁安置房的基准价格。

第十一条 区政府建立征地房屋拆迁补偿安置工作绩效考核制度。对征地房屋拆迁补偿安置实施工作和区相关部门的配合情况进行综合目标考核。具体考核工作由区拆管中心负责实施。

第二章 拆迁管理

第十二条 征地公告后，有关部门、单位和个人应在征地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、改建、扩建房屋；

（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、回国、士兵退伍、经批准由区外投靠直系亲属以及刑满释放、解除劳动教养等情况必须入户或分户的除外；

（四）核发工商营业执照；

（五）批准房屋、土地流转；

（六）变更房屋、土地用途；

（七）换领国有土地（房产）证。

征地公告后，擅自办理本条所列事项的，征地房屋拆迁时不予认定。

第十三条 因建设征收土地，需实施征地房屋拆迁的，拆迁实施单位应当依据本办法对拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人意见、报区拆管中心审核后，与拆迁人签订《拆迁事务办理协议》，按协议约定履行拆迁责任。

第十四条 征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁实施方案报区国土管理部门审批，经批准后应将《南京市浦口区征地房屋拆迁实施方案批准通知书》在被拆迁房屋所在街（场）、村（社区）进行全程公告，并按经批准的方案实施拆迁。

第十五条 拆迁人应提供以下资料供拆迁实施单位申请审核征地房屋拆迁实施方案：

（一）征（用）地批准文件及经核准的用地范围图；

（二）征地房屋拆迁实施方案申请表及附表；

（三）由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存不少于拆迁补偿款总额80%的资金证明；

（四）已签订的《拆迁事务办理协议》及区拆管中心对拆迁总费用的审核意见书；

（五）拆迁撤组剩余国有土地上原建（或依法翻建、改建）于集体土地上的房屋的，需提供相应的土地权属证明材料；

（六）拆迁安置房落实材料；

（七）征地房屋拆迁风险评估材料；

（八）征地房屋拆迁调查公示情况；

（九）其它需要提交的材料。

第十六条 《南京市浦口区征地房屋拆迁实施方案批准通知书》有效期为4个月。超过规定时间仍未完成拆迁的，拆迁实施单位应在期满10日前申请续期，一次续期不得超过3个月。拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向区拆管中心报结。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《南京市浦口区征地房屋拆迁实施方案批准通知书》。

第十七条 拆迁实施单位在领取《南京市浦口区征地房屋拆迁实施方案批准通知书》后7个工作日内六爻预测房屋拆迁，由区拆管中心将不低于拆迁补偿款总额30%的资金先行支付给拆迁安置房建设方，作为拆迁安置房建设的启动资金，由拆迁人与拆迁安置房建设方签订相关协议。

第十八条 拆迁实施单位应当与被拆迁人依照本办法规定就补偿、搬迁等事项签订《拆迁补偿安置协议》。

第十九条 征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经区拆管中心考核合格并核发上岗证书后，方可上岗从事征地房屋拆迁工作。

第三章 拆迁补偿

第二十条 被拆迁人持有宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证，下同）和房屋产权证（含建房许可证，下同）的，按本办法给予补偿。拆迁补偿以前述两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据。

宅基地集体土地使用证和房屋产权证均不具备属于违法建筑的，不予补偿。

征地公告后，突击建设的建（构）筑物，不予补偿。

第二十一条 住宅房屋实行货币补偿的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。

被拆迁人原住宅房屋合法建筑面积超过220平方米的，超出部分只支付原房补偿款。

第二十二条 被拆迁人仅有一处住房（一处住房的认定，以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定程序处理），且获得的拆迁补偿款低于供应该项目最小套型拆迁安置房总价的，拆迁实施单位应按照以基准价格测算的供应该项目的最小户型拆迁安置房总价对被拆迁人进行货币补偿。

第二十三条 住宅房屋实行统拆统建的，其拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。拆迁人在此基础上，应当增加房屋拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套费，由所在街（场）、度假区包干使用，专项用于公用设施配套建设。

统拆统建的新宅基地使用农用地的，拆迁人还应当支付办理农用地转用手续等有关费用。

统拆统建的新宅基地面积，每户不得超过135平方米，由街（场）、度假区统一规划、统一安排，宅基地用地手续须按规定程序报批。

第二十四条 非住宅房屋拆迁，对用地与建设手续合法、具备有效工商营业执照的产权人，按下列规定进行货币补偿：

（一）拆迁非住宅房屋，营业用房拆迁补偿款由区位补偿款和2倍的原房补偿款两部分组成，非营业用房拆迁补偿款由区位补偿款和1.5倍的原房补偿款两部分组成。拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房补偿款；

（二）拆迁具有区域功能性的学校、医院、敬老院，按非住宅房屋的非营业用房拆迁补偿标准1.5倍计算，拆迁人不承担另行复建责任；

（三）拆迁营业用房，其设施搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款2%给予补偿；拆迁非营业用房中的生产用房，其设备的拆除、安装和搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过货币补偿金额8%给予补偿；拆迁其他非营业房屋的设施搬运费用，由拆迁实施单位按照不超过货币补偿金额4%给予补偿；

（四）拆迁非住宅房屋造成停业的，属于营业用房的，拆迁实施单位应当给予不超过拆迁补偿款8%的补偿；属于非营业用房的，应当给予不超过拆迁补偿金额5%的补偿；

（五）拆迁非住宅房屋，对拆迁补偿标准中无明确规定或拆除后无法进行搬迁和再次安装使用的设备的补偿，补偿以评估机构的评估结果作为拆迁补偿依据；

（六）被拆迁人将房屋出租的，拆迁实施单位仅对被拆迁人进行补偿，其中，对承租人因停业、设备拆除、安装和搬迁造成的损失补偿，由被拆迁人支付给承租人。

被拆迁人与承租人的出租协议对前款所述的损失补偿有约定的，由双方按协议约定处理；双方没有出租协议或出租协议对之未约定的，由被拆迁人与承租人根据实际情况自行协商解决。

第二十五条 拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，被拆迁人必须提供土地使用证、房屋产权证、有效工商营业执照，按以下规定补偿：

（一）货币拆迁的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋货币补偿标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.5倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿；如其土地使用证上所载明的为其它用途的，按非住宅房屋实行拆迁；

（二）统拆统建的，按住宅房屋统拆统建标准支付拆迁补偿款关于印发《南京市浦口区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知，但其原房补偿款部分按1.5倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿。

第二十六条 住宅房屋实行货币拆迁或统拆统建的关于印发《南京市浦口区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知，拆迁实施单位应当向被拆迁人支付搬家费、过渡费、原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费等费用；被拆迁人的原房有装修的，拆迁实施单位应当支付装修补偿费。装修补偿费实行装修装饰综合补偿价，对房屋装修装饰进行综合补偿。

第二十七条 住宅房屋被拆迁人提前搬迁的，拆迁实施单位应当给予奖励费。

提前搬家奖励费以一个产权户为单位核计，一个产权户的认定，以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理。

被拆迁人申购拆迁安置房的，同一项目按搬迁先后顺序参加选房。

第四章 拆迁安置房申购

第二十八条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房的，其可申购面积按以下规定执行：

（一）被拆迁人申购拆迁安置房时，购房款由被拆迁房屋合法建筑面积的原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成，原则上在购房款总额内申购拆迁安置房；

（二）每产权户可申购拆迁安置房的最大面积不得超过220平方米。每产权户认定以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理；

（三）住宅房屋被拆迁人因同一户籍家庭人口较多、住房特别困难等原因六爻预测房屋拆迁，确需超过本条第（一）项的规定进行申购的，必须经拆迁实施单位审核同意，并报拆迁安置房建设方批准，每产权户被拆迁人申购面积人均最多不能超过35平方米，总申购面积不得超过本条第（二）项规定的220平方米；

同一户籍家庭人口为征地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员，该部分人员由被拆迁人取得所在街（场）和村（社区）、组证明后经拆迁实施单位审核产生，并在被拆迁人所在村（社区）、组公示5天，无异议的，方可列入人口基数计算。

（四）被拆迁人必须同时满足本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的条件，方可申购拆迁安置房。

第二十九条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房的，其购房款支付按以下规定执行：

（一）被拆迁人按所购拆迁安置房基准价格为基础支付购房款，该款项由拆迁实施单位从被拆迁人的拆迁补偿款中直接支付给拆迁安置房建设方，被拆迁人的拆迁补偿款如有结余的，由拆迁实施单位支付给被拆迁人；

（二）因房屋楼层、朝向等原因产生的拆迁安置房价格差异，由被拆迁人在拆迁安置房选房时与拆迁安置房建设方结算，多退少补；

（三）因房屋结构、套型等原因，造成被拆迁人实际购买的拆迁安置房总面积超过其可申购面积的，或被拆迁人按照本办法第二十八条第（三）项规定经批准超面积申购的，被拆迁人按照下述标准支付超面积部分的购房款：

超出面积在10平方米（含本数）以内的，按所购拆迁安置房基准价格计算购房款；

超出面积大于10平方米的，超出10平方米以外的面积部分，按安置房所在片区房屋市场价计算购房款，房屋市场价格以区物价管理部门核定的为准。

第三十条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房的，按以下规定执行：

（一）被拆迁人必须提供拆迁补偿安置协议和户籍证明材料，并如实填写《南京市浦口区拆迁安置房申购表》，报拆迁实施单位审核；

（二）拆迁实施单位应对被拆迁人提供的申购材料进行严格审核，并签署审核意见，按项目汇总明细，附具相关材料，报拆迁安置房建设方进行审查；

（三）拆迁安置房建设方审查后，符合条件的，发放《南京市浦口区拆迁安置房购买通知书》，由拆迁实施单位交被拆迁人作为选房凭证，同时，拆迁实施单位应按项目汇总明细，报区拆管中心备案。

第五章 拆迁裁决

第三十一条 拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由区人民政府裁决。裁决机关自受理之日起30日内作出行政裁决。因情况复杂，在规定时间内不能作出行政裁决的，经批准，可适当延长，但延长的期限最多不超过15日。

第三十二条 裁决受理后有下列情况之一的，可以中止裁决程序：

（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

（二）一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；

（三）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；

（四）需要补充的证据材料足以影响裁决结果的；

（五）当事人有正当理由向裁决机关申请中止的其他情形。

中止情形消除后，应当恢复裁决审理。中止时间不计入裁决期限。

第三十三条 裁决前，裁决机关应组织当事人听证，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解。经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，由裁决机关终结裁决；调解不成的，裁决机关应当及时作出裁决。当事人经书面通知拒不参加裁决审理的，裁决机关可以缺席裁决。

有下列情况之一的，终结裁决并书面告知当事人：

（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；

（二）发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的；

（三）作为自然人的申请人死亡，15天内没有继承人或者继承人表示参加裁决或者放弃参加裁决的；

（四）申请人撤回裁决申请的。

第三十四条 当事人对裁决不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院提起诉讼。

第三十五条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

实施强制执行前，拆迁实施单位应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。